天歌農安信用走在鄉(xiāng)村振興大道上（四）

　　為了對農產品生產經營主體的進行監(jiān)督和服務，用信用倒逼生產主體進一步夯實農產品安全主體責任，開展了農產品質量安全信用體系建設，構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級農產品信用體系，綜合現(xiàn)代科技手段，扎實基礎立信、科學智能評信、廣泛公開“示信”、切實有效“用信”等，農產品質量安全信用管理納入了農產品質量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享。

　　農產品質量安全信用（簡稱農安信用）體系建設作為農產品安全創(chuàng)新監(jiān)管的有效抓手，多形式、多層次、多渠道強力構建市、縣、鎮(zhèn)、村四級農產品信用體系，綜合運用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等現(xiàn)代科技手段，加強對農產品生產、經營主體的監(jiān)督和服務，從無形到有形，用制度強化經營主體和行業(yè)的誠信意識，用信用倒逼生產主體進一步夯實農產品安全主體責任。積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構建了“事前信用自我承諾、事中信用評價監(jiān)管、事后信用綜合運用”的農產品質量安全信用機制，健全了全社會齊抓共管信用體系的協(xié)作形式，形成了以生產主體信用體為有效管理促進農產品質量安全水平提高的良性互動。

　　積極探索信用體系建設網(wǎng)格化監(jiān)管，并取得明顯效果。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發(fā)文，從信用體系建設相關部門職能職責層面明確了具體要求，市局相繼出臺完善了《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《信用監(jiān)督四掛鉤制度》《農產品質量安全承諾制度》《食用農產品合格證“證上墻”制度》《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》等系列規(guī)章制度，確保農產品質量安全信用管理有章可循、規(guī)范操作。

　　一是對全市所有農產品生產經營主體摸底，分類登記造冊，建立管理名錄和行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫，并納入全市誠信體系管理系統(tǒng)，對國家、省、市、縣級各類農產品生產經營主體和進入市場的小散戶采取重點監(jiān)管和電子化監(jiān)管的方式，在橫向、縱向兩個維度上實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和信用數(shù)據(jù)歸集共享自動化。二是充分利用已建成的市、縣農產品質量安全綜合監(jiān)管平臺、門戶網(wǎng)站、安康扶貧空間大數(shù)據(jù)庫，設立誠信專欄，動態(tài)更新農產品生產企業(yè)的信用評價、信用等級、失信情況等，提高行業(yè)主體信用信息的透明度，擴大消費者的知曉率和參與率。

　　一是抓點帶面。采取“抓點示范、全面推行”的思路，開展了農安信用體系建設試點，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農民專業(yè)合作社等新型農產品生產經營主體為重點，推行《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《農產品質量安全承諾制度》等。要求各主體對其生產經營的產品負責，統(tǒng)一樣式出具承諾書，在當?shù)剞r業(yè)農村部門登記備案，同時做成大型戶外標示牌，由法定代表人簽字后對社會公開承諾，接受社會的監(jiān)督。二是規(guī)范內容。依據(jù)國家相關農產品質量安全標準、嚴格產地環(huán)境管理、優(yōu)化農產品生產環(huán)境、農獸藥的質量管控、農產品生產記錄管理、進貨查驗管理、農產品的包裝和標識、農產品生產經營中不經營和使用違禁品、主動接受質量安全監(jiān)督檢測、實現(xiàn)農產品質量安全可追溯和承諾達標合格證管理、問題產品主動召回銷毀、自覺接受監(jiān)督檢查等方面予以規(guī)范。三是創(chuàng)新形式。通過信用聯(lián)盟、行業(yè)自律、行政文書和生產經營約談制等形式，助推四級信用體系建設步伐，同時充分利用手機短信、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，大力宣傳公開承諾制工作開展情況，營造誠信守法的良好社會氛圍。

　　通過表彰獎勵的形式，大力弘揚正能量，將信用情況與農產品生產經營者年度等級評定等緊密結合，采取一票否決的形式，實現(xiàn)精準監(jiān)管、精準服務。在農業(yè)項目財政資金支持、龍頭企業(yè)申報、品牌認定等領域，由執(zhí)法監(jiān)管部門進行信用審查。對誠信守法的生產經營主體，按照有關規(guī)定實行項目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進模范等獎勵激勵措施；對失信主體實行重點監(jiān)管，擴大產品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規(guī)行為，并及時嚴厲處罰。從而對凈化生產經營環(huán)境起到重要作用，使社會生產進入良性循環(huán)。